記“核設(shè)施退役及放射性廢物管理的監(jiān)管”課題組 

　　“目前我國已有5座核電站的9個(gè)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行。根據(jù)我國能源發(fā)展總體規(guī)劃，到2020年核電裝機(jī)容量要占到國內(nèi)電力總裝機(jī)容量的4％左右，達(dá)到4000萬千瓦。據(jù)專家估算，屆時(shí)我國核電運(yùn)行共將產(chǎn)生乏燃料約12800噸、中低放固體廢物約6萬立方米。另一方面，我國現(xiàn)有核設(shè)施大多建于20世紀(jì)60年代，現(xiàn)已進(jìn)入退役階段，幾十年來累積的退役核設(shè)施及放射性廢物該如何**處理成為一個(gè)迫切需要解決的問題。深入研究技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督管理是實(shí)現(xiàn)、保證核設(shè)施**退役的有效途徑之一。”康玉峰語重心長地告訴記者。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定：加強(qiáng)核廢物管理

　　“目前，我國核電運(yùn)行十幾年來產(chǎn)生的廢物幾乎都貯存在核電廠的廢物暫存庫內(nèi)，在近年內(nèi)若還不能得到及時(shí)處置，將可能影響到核電廠的**運(yùn)行。”國家環(huán)?？偩趾?*與輻射環(huán)境管理司副司長劉華說，“**生產(chǎn)**下的核廢物治理、核設(shè)施退役、核電廠產(chǎn)生的乏燃料和放射性廢物等核三廢治理項(xiàng)目也屬于放射性廢物治理的范圍，如果放射性廢物處理處置不好，會(huì)成為制約今后我國核工業(yè)發(fā)展的因素之一。國外有些國家核電發(fā)展受阻的一個(gè)重要原因也在于此。”

　　從2004年4月26日起持續(xù)8個(gè)月時(shí)間，國家環(huán)?？偩致?lián)合公安部、衛(wèi)生部在國內(nèi)范圍內(nèi)開展了“清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)。“清查目的主要是摸底和監(jiān)督。要想進(jìn)行長期行而有效的管理，必須要建立一整套符合國情、易操作的管理法規(guī)框架體系、技術(shù)政策。”康玉峰說。

　　于是，課題組在充分分析國內(nèi)現(xiàn)狀和研究國際發(fā)展的基礎(chǔ)上，以《中華人民共和國放射性污染防治法》為基礎(chǔ)，結(jié)合我國的具體情況，提出由法律、國務(wù)院條例、部門規(guī)章、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)組成的、行政與技術(shù)有機(jī)結(jié)合的完整的法規(guī)框架。為核設(shè)施退役和放射性廢物管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制訂和體系的完善奠定基礎(chǔ)。

　　“放射性廢物管理技術(shù)涉及廢物產(chǎn)生的控制、放射性廢物的處理與整備、放射性廢物的排放與處置。”康玉峰說，可以通過放射性廢物管理技術(shù)政策研究推進(jìn)放射性廢物的*小化和再循環(huán)再利用，其中主要技術(shù)難點(diǎn)在于需要綜合考慮核設(shè)施、鈾釷伴生和核技術(shù)利用等不同來源的放射性廢物的分類、伴生放射性污染的放射性環(huán)境危害的評(píng)估、廢放射源的分類處置技術(shù)路線、放射性廢物的解控以及相關(guān)的費(fèi)用問題。研究的目標(biāo)是提出相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。專家點(diǎn)評(píng)：

　　我國擁有完整的核**科研和生產(chǎn)體系，核電、核技術(shù)利用和伴生放射性礦物資源開發(fā)利用正在快速發(fā)展，這些活動(dòng)產(chǎn)生的大量放射性廢物需要科學(xué)的管理，要求我們健全放射性廢物管理的法制建設(shè)，理順放射性廢物管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。雖然《中華人民共和國放射性污染防治法》已從2003年10月1日起施行，但與《中華人民共和國放射性污染防治法》配套的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還不完善，部分領(lǐng)域的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還處于“空白”狀態(tài)。而放射性廢物管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和核**導(dǎo)則四個(gè)系列，內(nèi)容多有交叉，甚至有的還不一致，容易造成混淆，在標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和管理上，也涉及多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)。

　　理順標(biāo)準(zhǔn)管理體系，將四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系合并為一個(gè)有機(jī)整體，在標(biāo)準(zhǔn)管理上，將該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的管理和發(fā)布統(tǒng)一歸于一個(gè)部門，比如核**標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，將有助于推進(jìn)核設(shè)施退役及放射性廢物管理的科學(xué)化。

　　環(huán)評(píng)研究：讓評(píng)價(jià)更趨科學(xué)化

　　“中低放廢物是指中低活度的放射性廢物，由于其產(chǎn)生量大，對(duì)它的處置實(shí)踐已在世界多個(gè)國家展開，其**問題備受關(guān)注。”康玉峰說，在我國，中低放廢物主要采用近地表處置，要求處置場(chǎng)工程屏障能將放射性核素滯留300到500年，期間釋出的少量放射性核素不能對(duì)人類和環(huán)境產(chǎn)生不可接受的影響。于是，通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)，不但可以證明處置設(shè)施的**性，同時(shí)又可以篩選出影響處置**性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理安排各個(gè)屏障設(shè)施。

　　我國的中低放固體廢物采用區(qū)域處置政策，未來我國將陸續(xù)建設(shè)區(qū)域處置場(chǎng)，其環(huán)評(píng)關(guān)系到我國的環(huán)境**。“為此，本課題研究完善和規(guī)范了中低放廢物近地表處置場(chǎng)環(huán)評(píng)，通過國際合作引進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)軟件工具，使評(píng)價(jià)工作科學(xué)化。”康玉峰說。

　　課題組還確定了高放廢物地質(zhì)處置的**目標(biāo)，這是實(shí)施對(duì)高放廢物處置監(jiān)督、進(jìn)行高放廢物地質(zhì)處置**分析和環(huán)評(píng)的前提和基礎(chǔ)。即從輻射防護(hù)和放射性廢物管理的基本原則和目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合高放廢物地質(zhì)處置系統(tǒng)的多重屏障特點(diǎn)和長期性特點(diǎn)，充分調(diào)研國外對(duì)放射性廢物地質(zhì)處置**研究的成果，提出我國高放廢物處置的環(huán)境**目標(biāo)。專家點(diǎn)評(píng)：

　　在建立一個(gè)中低放廢物近地表處置場(chǎng)的過程中，環(huán)評(píng)起著主要作用。在不同階段，包括批準(zhǔn)處置場(chǎng)建造、運(yùn)行和關(guān)閉，以及處置場(chǎng)狀況發(fā)生明顯變化的任何時(shí)間，都要求進(jìn)行用于監(jiān)管目的的評(píng)價(jià)。因此在處置場(chǎng)發(fā)展的所有階段都應(yīng)采用合適的模式和數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。

　　課題組還建立了核技術(shù)利用放射性廢物暫存庫運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，引進(jìn)國外成熟的放射性廢物管理信息庫系統(tǒng)結(jié)合國內(nèi)具體情況進(jìn)行消化吸收，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)用的核技術(shù)利用放射性廢物管理數(shù)據(jù)庫軟件，應(yīng)用于城市放射性廢物庫的管理，并有效地配合了擬實(shí)施的國內(nèi)放射性廢物庫建設(shè)項(xiàng)目。

　　檢查手冊(cè)：保證鈾設(shè)施**退役

　　鈾礦冶設(shè)施退役是核燃料循環(huán)系統(tǒng)退役的重要組成部分。盡管鈾礦冶設(shè)施退役產(chǎn)生廢物的比活度較低，但廢物數(shù)量龐大，含放射性核素種類多，且長壽命的核素約占30％，鈾礦冶尾礦庫占地面積大，廢石堆分布零散，對(duì)環(huán)境和公眾**有較大的危害。自我國開展鈾礦冶設(shè)施退役以來，隨著鈾礦冶設(shè)施退役工程的陸續(xù)實(shí)施，由此產(chǎn)生的**問題也日益突出。

　　為了保證退役工程**有序地順利進(jìn)行，保障退役實(shí)施人員和公眾的健康，維護(hù)環(huán)境不因退役實(shí)施而惡化，同時(shí)，為了使鈾礦冶設(shè)施退役監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、程序化和具體化，課題組提出適于我國鈾礦冶設(shè)施退役的監(jiān)督程序，并編制《鈾礦冶設(shè)施退役監(jiān)督檢查手冊(cè)》，以供監(jiān)督檢查工作人員檢查時(shí)使用。

　　課題組編制的《鈾礦冶設(shè)施退役監(jiān)督檢查手冊(cè)》和表格，從環(huán)境和**角度，根據(jù)核設(shè)施退役的特點(diǎn)提出對(duì)輻射**、放射性廢物分類與處理、環(huán)境**和輻射防護(hù)進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，為鈾礦冶設(shè)施退役全過程的監(jiān)督檢查提供了有效的管理程序方面的建議，“按照本研究設(shè)計(jì)完成的各種表格，對(duì)鈾礦冶退役實(shí)施的全過程進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督檢查，可*大限度地減少退役過程中出現(xiàn)的可以預(yù)料的問題，以保證退役的**實(shí)施。”康玉峰說，該手冊(cè)為監(jiān)管當(dāng)局提供核設(shè)施退役監(jiān)督管理的實(shí)用工具，也為業(yè)主實(shí)施核設(shè)施退役提供指南。專家點(diǎn)評(píng)：

　　本課題是個(gè)“吃力不討好的”事情，我們研究制定的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等是需要得到國家所有與核管理相關(guān)部委的同意，作為項(xiàng)目執(zhí)行單位———國家環(huán)保總局核與輻射**中心，管理協(xié)調(diào)工作難度較大。因此，本次研究側(cè)重于技術(shù)體系的研發(fā)，今后，有些內(nèi)容的研究需要得到國家的統(tǒng)籌安排，這樣，課題將完成的更快，成效更顯著。

　　■攻關(guān)動(dòng)態(tài)

　　發(fā)布者：國家科技攻關(guān)計(jì)劃網(wǎng)站

　　發(fā)布時(shí)間：2007—2—2

　　基于國產(chǎn)軟件的計(jì)劃生育生殖健康信息化技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用示范項(xiàng)目進(jìn)展良好

　　由國家計(jì)生委組織實(shí)施的“基于國產(chǎn)軟件的計(jì)劃生育生殖健康信息化技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用示范”項(xiàng)目進(jìn)展良好。該項(xiàng)目組開發(fā)完成了計(jì)劃生育/生殖健康多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)管理系統(tǒng)、計(jì)劃生育/生殖健康流媒體課件資源制作系統(tǒng)。

　　該項(xiàng)目采用J2EE標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)了兼容國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的計(jì)劃生育/生殖健康現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)系統(tǒng)，開發(fā)了由多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)管理系統(tǒng)、課件資源制作系統(tǒng)和實(shí)時(shí)授課與視頻交互系統(tǒng)組成的計(jì)劃生育生殖健康現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)，同時(shí)制作了24套供遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)使用的計(jì)劃生育/生殖健康遠(yuǎn)程培訓(xùn)課件。

　　在遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)中心門戶網(wǎng)站的國產(chǎn)化研究方面，已完成服務(wù)器端的國產(chǎn)化基礎(chǔ)軟件移植工作。在客戶端方面，完成了瀏覽與中標(biāo)普華Linux桌面和紅旗Office等國產(chǎn)化基礎(chǔ)軟件兼容改造工作，用戶可以在國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的環(huán)境下瀏覽使用培訓(xùn)系統(tǒng)；在應(yīng)用示范方面，承接了國內(nèi)計(jì)劃生育專業(yè)中級(jí)職稱考試的考前培訓(xùn)工作，驗(yàn)證了該系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用效果，其中平臺(tái)登錄人次達(dá)到100000人次，利用遠(yuǎn)程視頻交互系統(tǒng)組織了8次在線答疑。