8月13日起，有名的WEEE指令(《報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》)將在歐盟各成員國(guó)開始**執(zhí)行，而2006年7月1日，另一項(xiàng)更為嚴(yán)厲的RoHS環(huán)保指令(《在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》)的執(zhí)行為走向歐洲的電子產(chǎn)品提出了更高的要求。作為歐盟委員會(huì)2003年2月頒布并強(qiáng)制各成員國(guó)執(zhí)行的環(huán)保指令，WEEE和RoHS的出臺(tái)不僅意味著歐盟25個(gè)成員國(guó)將

統(tǒng)一環(huán)?？趶剑瑢?duì)于目前正在積極拓展歐洲市場(chǎng)的中國(guó)通信企業(yè)而言，面對(duì)如此嚴(yán)厲的環(huán)保指針，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的通信企業(yè)如何在成本增加的同時(shí)打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯得尤為重要。

　　《報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》正式式用后，所有在歐盟市場(chǎng)上從事電子產(chǎn)品銷售的企業(yè)，都將被額外征收一筆電子垃圾回收費(fèi)用。生產(chǎn)商(包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商)要在2005年8月13日以后負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄的電子產(chǎn)品，并在2005年8月13日后投放市場(chǎng)的電子產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)識(shí)；RoHS指令則要求，2006年7月1日以后投放歐盟市場(chǎng)的電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎵、六價(jià)鉻、多潢聯(lián)苯和多潢聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)。

　　根據(jù)歐盟官方公告的指令附件，兩個(gè)指令涉及的產(chǎn)品包括10大類、近20萬(wàn)種，這幾乎涵蓋了包括通信產(chǎn)品在內(nèi)的所有電子信息產(chǎn)品。而根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，歐盟環(huán)保雙指令將涉及我國(guó)出口企業(yè)約2000多家(這些企業(yè)主要集中在東南沿海地區(qū))，所涉及出口金額占到我國(guó)出口歐盟機(jī)電產(chǎn)品總值的71%，高達(dá)317億美元，對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口影響重大。

　　環(huán)保下的高成本

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副主任陸刃波在接受記者采訪時(shí)表示，由于費(fèi)用預(yù)測(cè)將依照歐洲人力成本計(jì)算，所以電子垃圾的回收成本可能會(huì)接近甚至高于在中國(guó)的制造成本。而RoHS所定的指令中規(guī)定了進(jìn)口產(chǎn)品不得含鉛、汞、鎵等6種有害物質(zhì)，這要求企業(yè)開發(fā)應(yīng)用符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保材料。其中，尋求到合適的零部件供貨商是關(guān)鍵，這一過程無(wú)疑進(jìn)一步增加了企業(yè)的成本。

　　而在RoHS指令提到的六種有害物料中，以鉛和鎵的禁止使用對(duì)企業(yè)的影響*為廣泛。其中鉛更是普遍使用旎各種電子產(chǎn)品的焊料之中。因應(yīng)環(huán)保指令的要求，很多代工生產(chǎn)商(OEM)已被歐美及日本客戶要求采用無(wú)鉛焊料。對(duì)OEM及電子代工生產(chǎn)商(EMS)來說，無(wú)鉛焊接技術(shù)的應(yīng)用已是當(dāng)務(wù)之急。此外，歐盟兩項(xiàng)環(huán)保指令不僅僅只影響機(jī)電產(chǎn)品整機(jī)制造商，而且涉及到原材料、化工、包裝等上下游企業(yè)，因此可能引起一系列連鎖反應(yīng)。

　　商務(wù)部出口貿(mào)易局壁壘調(diào)查處相關(guān)負(fù)責(zé)人則強(qiáng)調(diào)，WEEE實(shí)施后，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須先交納回收費(fèi)后，才能允許進(jìn)入歐盟市場(chǎng)?，F(xiàn)在市場(chǎng)屬買方市場(chǎng)，企業(yè)目前還做不到可以影響市場(chǎng)，用提高產(chǎn)品價(jià)格的方式來消化所增加的回收成本費(fèi)用，由此導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)減少。一些企業(yè)是利潤(rùn)減少，但還有盈利，另一些微利企業(yè)則極可能**出歐盟市場(chǎng)。RoHS實(shí)施后，尋找現(xiàn)有有害物質(zhì)替代品成為當(dāng)務(wù)之急，但我國(guó)企業(yè)在此方面現(xiàn)階段總體情況不理想，替代品的研制目前尚處于試驗(yàn)研究階段，還未到生產(chǎn)階段，但歐盟成員國(guó)已解決了這方面的問題。

　　培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)從頭開始

　　從2003年歐盟頒布雙環(huán)保法令開始，我國(guó)各有關(guān)部門便給予了高度重視，信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門出臺(tái)了《電子產(chǎn)品污染管理辦法》，并于今年正式實(shí)施。在談及《電子產(chǎn)品污染管理辦法》對(duì)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)樹立環(huán)保意識(shí)以及防治電子垃圾時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司體制改革處處長(zhǎng)黃建忠曾表示，眼下一個(gè)理念正在被人們所接受，那就是電子廢棄產(chǎn)品的治理與回收采取“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”的方式有一定的合理性。“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”是指電子產(chǎn)品廢棄以后回收處理再利用，生產(chǎn)者要負(fù)起一定的責(zé)任，這里的生產(chǎn)者包括產(chǎn)品的制造商、進(jìn)口商和銷售商。黃建忠還強(qiáng)調(diào)《辦法》旨在從源頭，即在產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)之前的生產(chǎn)設(shè)計(jì)、工藝選材等環(huán)節(jié)把好關(guān)，以便在這些產(chǎn)品成為電子污染品的時(shí)候能更有效地治理回收。

　　專家解釋，與歐盟的辦法相比，中國(guó)的辦法增加了兩條重要的內(nèi)容：一是在產(chǎn)品上標(biāo)注“**使用期限”。這樣做不僅保證了消費(fèi)者的**，而且為相關(guān)糾紛提供了法律依據(jù)。同時(shí)，也加快了產(chǎn)品的更新?lián)Q代。過了**期限的產(chǎn)品，消費(fèi)者如果繼續(xù)使用，出現(xiàn)**事故，生產(chǎn)廠家將不負(fù)責(zé)任。過了**期限的產(chǎn)品，也不準(zhǔn)進(jìn)入二手市場(chǎng)。二是在產(chǎn)品上標(biāo)注產(chǎn)品的哪些零部件是可以回收利用的，哪些是可部分回收利用的。使用國(guó)外進(jìn)口材料，必須要求外方提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

　　“《辦法》的實(shí)施，*關(guān)鍵的還是要求和規(guī)范企業(yè)樹立環(huán)保意識(shí)，以期能夠培養(yǎng)起重視環(huán)保的習(xí)慣，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)工藝和流程，以適應(yīng)接下來的挑戰(zhàn)。”一位親身參與《辦法》制定的專家對(duì)記者表示。但現(xiàn)在我們一定要清楚地意識(shí)到，政府很關(guān)心國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟兩指令，但從目前的情況看來有些企業(yè)并不十分關(guān)心，我們?cè)谶M(jìn)行這方面工作時(shí)常感到力不從心，擔(dān)憂歐盟兩指令的實(shí)施所帶來的不利影響，對(duì)企業(yè)很可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)果，樂觀的是產(chǎn)品還可以出口歐盟，但利潤(rùn)下降，不好的則是產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

　　質(zhì)量檢測(cè)勢(shì)在必行

　　就在我們?yōu)閷＜艺劦降膯栴}而感到擔(dān)憂的時(shí)候，有消息傳來，日前，TCL集團(tuán)股份有限公司宣布獲得了中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)頒發(fā)的張RoHS認(rèn)證證書。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“有了RoHS證書，我們就拿到了進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的‘護(hù)照’。”

　　記者在采訪中了解到，今年3月份中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)已經(jīng)率先在國(guó)內(nèi)開展RoHS認(rèn)證，目前已經(jīng)有TCL、華為技術(shù)有限公司等30多家企業(yè)獲得和正在申請(qǐng)CQC的RoHS證書。中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，從目前認(rèn)證實(shí)施的形勢(shì)來看，要讓眾多企業(yè)達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　該負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)：目前相當(dāng)一部分國(guó)內(nèi)企業(yè)和社會(huì)民眾對(duì)RoHS認(rèn)證的認(rèn)識(shí)還不夠，尤其是一些中小企業(yè)還持遲疑觀望態(tài)度。值得注意的是，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人存在著“產(chǎn)后認(rèn)證”的誤區(qū)，認(rèn)為產(chǎn)品臨到出口時(shí)再做相關(guān)認(rèn)證也來得及，而沒有將認(rèn)證理念貫穿到生產(chǎn)全過程，這種片面的認(rèn)識(shí)和做法正日益成為阻擋企業(yè)“走出去”的障礙。由于該項(xiàng)認(rèn)證工作剛剛開展，現(xiàn)在許多整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)很難找到符合認(rèn)證的元器件企業(yè)，而大多數(shù)元器件企業(yè)又不知道如何做認(rèn)證。因此，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心特別提醒通信企業(yè)，上游供貨商生產(chǎn)的原材料和元器件應(yīng)當(dāng)先考慮進(jìn)行認(rèn)證。

　　鏈接：歐盟WEEE&RoHS指令

　　2003年2月13日，歐盟正式公布WEEE及RoHS指令。

　　WEEE要求以減少10多種指定適用對(duì)象產(chǎn)品廢棄物的數(shù)量及危害性為目標(biāo)，建立其篩選和回收系統(tǒng)。這相當(dāng)于把由制造廠家回收及再生利用使用完的器具成為義務(wù)化的日本"家庭用電氣電子器具再生利用法"。RoHS對(duì)WEEE規(guī)定的10種指定對(duì)象產(chǎn)品中的8種指定對(duì)象產(chǎn)品，限制其有害物質(zhì)的使用。限制使用的物質(zhì)包括6種(鉛、水銀、鎵、6價(jià)鉻、PBB、PBDE)，并從2006年7月1日起禁止使用。